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中部地区会成为教育“洼地”吗？甘肃轨道|兰州轨道

发布时间:2015-09-11 09:07:44

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　桥东头和桥西头，教师工资差了千余元；相邻的两个县，贫困生补助比例翻了一倍多……

　　记者近日就乡村教育调研时发现，在中、西部交界的山区，悄然出现“四周崛起，中间凹陷”的教育“天井县”，映照出一个令人忧心的问题：人口基数大、密度高、长期相对缺乏关注的中部地区，在东部资源汇集、西部政策利好的现状下，是否正逐渐成为农村教育的“洼地”？

　　２０米小桥

　　划出农村教育贫富差

　　从长沙驱车７小时，穿过数座大山，才能到达位于湖南西南角的国家级贫困县——通道侗族自治县。这里是典型的“老少边穷”地区，也是武陵山片区扶贫攻坚的主战场之一。

　　通道县位于湖南、贵州、广西三省份交界区域。作为山区县，通道县产业基础薄弱，基础设施、公共服务水平落后。

　　牙屯堡中学是通道县牙屯堡镇唯一一所乡村中学，有初中３个年级，７０８名学生中，汉族学生仅３０余人，绝大多数是侗族，还有少部分苗族。

　　从牙屯堡中学坐车到通道县城，需要一个多小时，但离贵州林溪中学仅４０分钟车程。尽管“比邻而居”，但不少方面差别很大。

　　以教师待遇为例，牙屯堡中学的教师平均薪资在每月２１００元左右，而在相邻各县，教师平均薪资水平至少高出千余元。

　　通道县一完小校长蒙兰凤向记者举例：三江县沙宜村和通道县甘溪村相邻，两村之间架了一座不到２０米的小桥，“桥东头和桥西头的两所学校，老师工资差了一大截”。

　　除教师待遇外，学生资助、补助情况也有较大差距。牙屯堡中学校长吴必钢说，这里的学生绝大多数家住侗寨，几乎都是留守儿童，“属于侗寨里面比较穷的家庭，勉强维持生活”。但国家财政发放的每年１２５０元贫困寄宿生生活补助费，学校只有４０％的学生可以申领。

　　“真正需要这笔资助费用的学生比例在８０％到９０％，所以只能‘轮流坐庄’，除了特别困难的，其余名额只能今年给你明年给我。”而据通道县提供的材料，在属于其他省份的相邻地区，这一项补助的覆盖比例是１００％。

　　“政策阳光能不能更多照耀我们？”蒙兰凤、吴必钢等基层教育工作者不明白，“明明是紧紧挨着、‘山同脉、水同源、人同俗’的相邻县，为什么通道却成了被裹在中间的一个教育‘天井’，各种资源都是‘凹陷’的？”

　　记者了解到，尽管经济状况处于末位，但由于通道县没有被列入西部大开发等多项政策倾斜扶持范围，因此在扶持政策上与周边不少地区存在较大差距，教育领域尤其明显。

　　教育“洼地”：

　　“不东不西”的尴尬

　　教育“天井县”湖南通道，是中部地区教育现状的一个缩影，映照出一个令人忧心的问题：中部地区的义务教育，是否呈现出“不东不西”的尴尬现状？

　　在中国教育科学研究院研究员储朝晖眼里，答案是肯定的。他以义务教育经费保障机制为例告诉记者，西部经费是中央和地方财政８∶２解决，而在中部这一比例是６∶４。“这种划分，是由行政区划来硬性划分的，一部分中部地区经费甚至比西部还紧张。洼地确实存在，而且有一段时间了。”

　　资源差距和政策倾斜的效果开始显现：发展水平落后于东部、增长速度落后于西部，中部地区正逐渐成为农村教育“洼地”。

　　事实上，近年来国家对中部地区教育投入逐年加大。随着中部崛起战略的提出，中部地区教育事业的发展得到更多关注与支持。

　　然而，与中部“掉队”的现状相比，任务仍然艰巨。

　　对此，储朝晖建议，破题“中部新洼地”的整体思路是实现义务教育公共服务均等化。实际操作中，他建议将行政区划进行细化，考虑到同省不同区县等具体情况。“对地区经济能力、发展现状的评估要更科学全面，多维度进行。”

　　还有受访专家及业内人士呼吁，扩大中部地区农村义务教育的补偿性政策覆盖范围，形成向中部倾斜的政策体系。

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