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兰州铁路技校：明确企业主体地位是建构校企合作法律制度的客观要求

发布时间:2018-11-06 11:44:35

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兰州铁路技校：明确企业主体地位是建构校企合作法律制度的客观要求

我国职业教育实行的以学校教育为主，以企业培训为辅的办学和管理体制，使得校企合作总是立足于学校寻求与企业的合作，学校主动，企业被动。其根源在于缺乏与市场经济和教育行政管理体制改革相适应的制度供给。教育投资人力资本专用性程度低、合作过程中可信承诺问题、教育投资的外部性问题。[14]同时，“校企合作”未成为一项基本制度，政府的调控能力欠缺，使企业的职业教育主体地位缺失。因此，要解决制度失灵问题，尤其解决企业参与不足问题，唯一出路就在于构建真正的校企合作法律制度。

兰州铁路技校小编认为：明确校企合作的基本法律制度地位，不仅是理论界和实务界的一致要求，也构成为修订《职业教育法》的焦点。调查表明，一线职业教育管理者都认为应该在《职业教育法》中明确行业组织的职责，制定行业指导与企业参与职业教育的制度，明确校企合作的相关职责，在职业教育法中单列企业参与校企合作一章，或者制定单独的校企合作条例及实施办法，仅要求制定专门条例和实施办法就占42.19%。[15]但是，“利益必须加工成要求才能与法律制度有关系。”[16]并且，“有势力和利益并不会制造法律，创造法律的是表达要求的势力和利益。”[17]因此，立法者要充分“过滤”这些“势力”的“立法要求”。一是要明确校企合作法律制度的立法目的，“目的是指立法者的用意。”[18]校企合作的立法目的之一就是要求明确企业的办学主体地位，变“学校主导和企业参与”为“校企双主体”，通过发挥企业育人的主体作用，提高职业教育的人才培养质量。二是要明确为校企合作法律制度的基本原则，“原则是超级规则，是制造其他规则的规则”，[19]因此，“协商平等、优势互补、互利共赢、育人为本”构成了校企合作法律制度的基本原则。

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